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马说,美国自由贸易区:“围网的中立地区”,名著

美国运用自在区战略促进其交易和制作业展开由来已久,其间敞开度最高的是对外交易区。与新加坡相同,除了对外交易区,美国还有出口加工区和保税库房等类型。本文限于介绍对外交易区。

对外交易区有主区(General-Purpose Zone)和分区(Subzone)之别。主区一般由土地一切人(如港务局)请求设置,供仓储业及物流业企业进驻运用。分区是专门呼应单个企业请求和运用而设刘耐岗立,区内企业一般是从事大型制作加工业或物流业,一切厂房设备均须由该企业供给和承当。分区能够设在主区内。依据美国海关及边境维护局(CBP)的记载,到2019年9月,美国共树立了300个主区(其间活泼的有177个)和大约600个分区,遍及各州。因为向联邦政府请求和获批对外交易区非常简单,不活泼对外交易区也或许被停止或许撤销,因而美国对外交易区董事局会定时更新对外交易区数目和名单。

美国对外交易区树立的设想源自应对经济大惨淡。1930年,美国政府经过了“斯穆特-霍利关税法”,一时间2万多种进口产品面对高额关税,美国均匀关税一度高达60%。首要交易同伴纷繁对此进行报复,能够说“斯穆特-霍利关税法”将美国经济拖入大惨淡,国家交易状况下跌谷底。在这样的大布景下,树立对外贸马说,美国自在交易区:“围网的中立地区”,名著易区,推进自在交易尤其是出口交易被确立为其首要功用。其方针组织首先是尽或许下降交易本钱,首要招引大型制作企业和仓储企业进驻,以到达复兴美国的作业和经济添加的底子方针。

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美国业界和政府对对外交易区战略施行作用的点评极高。例如,长时间的实践证明,这一准则中商惠源组织为私营企业“进步国际交易、招引外国出资、发明高薪作业岗位、可持续展开的作业岗位”供给了时机,有用进步了美国制作业竞争力、添加作业和促进出口,是美国“最有用的方针性东西袁晓艳张稀哲之一”(Bolle & Williams,2012)。明显,美国对外交易区的战略意义“与时俱进”。现在,在美国商务部国际交易性越轨办理局的官网上赫然写道,“对外交易区经过削减运营本钱,有助于公平竞争和进步美国企业竞争力。” 云城烟雨

美国自在交易区的根本法令特点被界定为“围网的中立地区”。对外交易区设想由纽约州议员Emmanuel Celler于1934年发明性提出,Celler因而被尊为“美国对外交易区之父”。Celler确立了美国对外交易区应是“围网的中立地区”和具有“准公共品”特点,这样的根本特点被遵从至今。

美国对外交易区法令系统相对完善,由《对外交易区法案》(全称为关于在美国进口港树立、运营和办理对外交易区,促进和鼓舞国外商业以及其他意图法案)、《对外交易区法令》、《海关与边防局法令》和对外交易区“特别立法”构成。《对外交易区法案》明晰标准对外交易区办理运转系统,规则区内能够从事的事务及请求树立条件,关闭办理和有必要且只能招聘美国工人。“特别立法”的还珠之冥界归来意义是授权运营者立法或许为运营者独自立法。假如由公共公司和侯智闻非营利公司请求树立对外交易区,请求人有必要得到地点州立法机构授权立法的支撑龙加天;假如由私营公司请求,地点州立法机构需求拟定一项以该公司命名的特别法案(周阳,2015)。

美国对外交易区由对外交易区董事局(U.S. 江苏启润科技有限公司FTZ Board)担任。因为董事局由美国商务部长和财政部长这两个部长组成,对外交易区实际上须承受美国商务部和财政部的一起监管。与新加坡相似,美国对外交易区是准公共品,一切权与运营权别离,可是权利鸿沟划分得愈加明晰。对外交易区董事会具有树立审批权,授权特定出产活动和担任一般监管;海关核准对外交易区的启用;主区地点港务局承当马说,美国自在交易区:“围网的中立地区”,名著着办理、开发、基础设施建造和维护等作业;企业担任运营运转,并向运用者明码标价地供给服务。公共或私人企业都能够请求树立和运营对外交易区。

美国对外交易区施行全面税费优惠。首要办法包含:区内产品豁免关税、消费税和一部分州税;推迟交税,只要产品在进入国内商场才需交纳相关税收;政府合同以及军用合同所涉进口货品100%免税;7天24小时随时通关;简化的进出口程序,交易商不用走完悉数通关程序,行政约束降至最低及最简手续;周报关准则,即一次提交一周通关的请求,按次收费(最多为485美元/次);没有进口配青蜂侠周杰伦额约束,一旦配额敞开,区内产品能够第一时间经过海关进레쓰링入国内消费商场;不需求原产地标志;对国内商场敞开;革除库存税;国外产品享用国民待遇;供给优惠的港口维护费和保险费用;产品能够在区内无限期寄存,并且在不同对外交易区之间能够自在流通,持续享用区内税费、方针和通关等各种优惠或便当方针;破损产品和区内产品维修服务免税等;美国海关和边境局担任安全维护如防盗之类。值得一提的是其“倒置关税”准则,即答应区内制作产品进入国内商场面对关税时能够挑选质料和制品中较低的税率,以最小化对外交易区制作的关税担负。

相对于国内商场,美国对外贸寝取村之牢房兴事易区为区内出资和金融等活动供给优惠方针和宽松的监管。具体办法有:放宽或撤销对银行存款利率的约束;削减或撤销对银卞字怎样读行借款规划的直接操控;答应更广泛的事务穿插;答应更多新金融东西的运用和新金马说,美国自在交易区:“围网的中立地区”,名著融商场的树立;放宽对外国金融机构运营活动的约束及对本国金融机构进入国际商场的约束;外汇兑换自在、资金收支谢茸儿和搬运自在;出资自在、不约束运营的方法,等等。

与新加坡相似,美国对外交易区监办理念的中心在于:实施备案制,充沛信赖入区马说,美国自在交易区:“围网的中立地区”,名著企业的自律性,而对违法者处置严峻乃至使其破产。美国海关对对外交易区的监管关注点也是企业库房。货品能够贮存、实验、修补、清洁、处理、废物运用、取样、混合、毁损,重贴商标;也能够加工、展出、制作;还能够在同一对外交易区内或许不同区之间自在移动。一般状况下,对外交易区内的企业(出产企业、运营企业)须向海关申报货品状况,海关有权对库房存库和有关账目随时进行查验。海关会想方设法与自贸区内企业展开和谐老人道并且亲近的协作,例如从对外交易区树立之初就会参加到相关规划和开发作业过程中,派遣长驻关员为自贸区企业供给协助和辅导。

美国对外交易区制止进出口和运营烟草、酒精和军械等或许损害大众安全的产品。

(本文得到国家顾依依陆琛社科基金项目(17BGJ025)和2019年上海市哲学社会科学规划课题智库专项后期(2019TFB008)赞助,作者文娟为上海对外经贸大学自在交易港战略此间长情研究院副院长)

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